甘商合函〔2023〕36号

各县（市）人民政府，州服务业发展领导小组成员单位：

为认真贯彻落实州委州政府全力以赴拼经济、搞建设的总体安排部署，州商务合作局、人行甘孜中心支行、甘孜银保监分局联合制定《甘孜州2023年金融支持服务业高质量发展的实施方案》，现将方案印发你们，请结合实际，加强政策宣传和行业指导，抓好贯彻落实，着力促进全州服务业加快恢复发展。

                     甘孜州服务业发展领导小组办公室（代章）    

           2023年3月17日

附件：

甘孜州2023年金融支持服务业

高质量发展的实施方案

为认真贯彻落实贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、州委经济工作会议部署，全力以赴拼经济、搞建设，进一步提升金融要素对促进服务业发展的保障作用，推动我州 2023年服务业经济运行整体好转，特制定本实施方案。

一、总体目标

以满足服务业多层次、多样化的金融服务需求为目标，以提高金融对服务业的资源配置效率为方向，加大金融支持服务业发展的力度，建立和完善有利于服务业加快发展的金融产品、服务和政策体系，有效发挥好金融支持服务业发展的资金保障作用。2023年，实现全州金融机构存贷款余额增速高于服务业增加值增速。

二、工作任务

（一）加大信贷投放力度。引导金融机构积极用好支农支小等各类结构性货币政策工具、州内中小微企业风险基金和财金互动政策，聚焦我州文化旅游、交通运输、住宿餐饮、零售等服务业领域，积极挖掘信贷需求，持续加大贷款投放，更好满足服务业融资需求。

（二）丰富金融支持方式。进一步完善金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，推动金融机构建立与餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等行业主管部门的信息共享，由行业部门提出支持企业名单，帮助金融机构提升客户获取、风险评价和管控能力。

（三）创新金融产品服务。鼓励金融机构针对中小微企业特点开发动产抵质押和信用贷款产品，加大信用贷款、中长期贷款、展期续贷、减费让利的支持力度。加快推广“消费分期”等信贷产品，实施减息、提额等优惠措施，提升消费金融服务。加强外贸产品服务创新，常态化向服务业外贸企业宣讲汇率避险知识，为外贸企业提供涵盖“银政担”+“远期结售汇”、人民币贸易融资和结算在内的汇率避险产品，支持外贸企业提升应对汇率风险能力。

（四）强化金融科技支撑。鼓励金融机构在安全合规前提下，因地制宜推进数字技术与服务业相关领域有机结合，加强渠道整合、数据融合，探索运用金融科技赋能服务业信贷服务，优化分期贷款、消费贷款审批流程，推广线上秒批系统和线下贷款快速审批机制，充分利用线上线下两种渠道提升服务业金融服务水平。

（五）搭建融资对接平台。各行业部门要会同金融系统积极开展金融支持服务业发展的政策宣传，分行业、分片区组织开展“政企银”对接活动，完善政银企对接长效机制，不断探索和创新与服务业各行业发展相适应、相匹配、相促进的金融产品和服务方式，提供有针对性的金融服务。

（六）发挥保险保障作用。鼓励保险业务金融机构针对服务业特点，优化产品和服务，创新保险产品，提升保险服务水平和理赔效率，丰富行业风险分散渠道。

三、工作措施

（一）加强普惠性金融支持

1.各金融机构要用好再贷款再贴现以及交通物流等专项再贷款政策，按照市场化、法制化原则优先向服务业小微企业和民营企业发放低利率贷款，推动普惠小微贷款稳步增长。

2.地方法人机构要扩大普惠小微贷款规模，发挥普惠小微贷款支持工具作用，用好普惠小微贷款支持工具和“支小惠商贷”等财经互动政策产品，加大对服务业领域的信贷支持。

3.各金融机构要对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。

4.各金融机构要继续落实减费让利措施，推动自身实际贷款利率继续下行，降低账户服务费、转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费等收费标准，减轻服务业小微企业和个体工商户经营成本压力。

5.各金融机构要加大与服务业企业的对接力度，利用好 天府信用通、中征应收账款融资服务平台等，获取更多服务业领域企业融资需求信息，更好为中小微服务业企业提供融资服务。

6.各金融机构要探索拓展服务业领域数字人民币运用，积极打造服务业领域数字人民币运用消费场景。

（二）加强餐饮、零售业和加工业金融支持

7.各金融机构要加强与餐饮、零售、加工业等行业主管部门信息共享，对行业主管部门推荐的服务业中小微企业和个体工商户，要加大信贷支持，鼓励保险业金融机构推广适合餐饮企业特点的营业终断损失保险产品。

8.各金融机构要运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，发放更多的信用贷款。

（三）加强文化旅游业金融支持

9.各金融机构要加强与文旅部门工作协同，建立文化和旅游产业融合作机制，对文旅部门推荐的重点旅游企业项目和企业融资需求，进行精准对接；对符合条件的、预期发展前景较好的旅游景区、乡村旅游经营单位、民宿酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体分类予以信贷支持，提高贷款额度。

10.各金融机构要创新文旅企业支持产品，探索开展旅游景区经营权、知识产权等质押贷款业务，推广“丹巴民宿联盟”“农家乐”“藏家乐”等农户联保贷款或整村联保信贷模式，助力文旅企业发展。创新“文旅一卡通”“最美318黄金路线贷”等产品、配合开展消费券发放等活动，提升文旅行业综合吸客能力。

11.各金融机构要围绕“幸福美丽新村建设”“国际旅游目的地建设”等打造重点，加大基础设施综合配套建设融资力度，支持稻城亚丁村世界级历史文旅村寨保护恢复推进工作。

（四）加强交通运输业金融支持

12.各金融机构要落实好交通物流一揽子金融支持政策，运用好交通物流专项再贷款政策，根据交通部门推荐的“两企两个白名单”主体按照市场化原则做好融资对接服务，鼓励保险业金融机构根据不同类型项目特点，推出合适公路交通项目灾毁保险产品和服务，积极参与公路灾毁保险等业务。

13.各金融机构要扩大汽车消费领域的金融支持，通过适当下调首付比例和贷款利率，延长还款期限、提高审批效率等方式，加大汽车特别是新能源汽车购置消费信贷的支持力度。

（五）加强生活性服务业金融支持

14.各金融机构要积极支持包括生活性服务业企业在内的涉农领域、小微企业、民营企业发展；要扩大信用贷款、增加首贷户，使资金更多流向小微企业、个体工商户。

15.各金融机构要对提供群众急需普惠性生活服务的市场主体特别是小微企业，落实减费让利、融资服务等必要帮扶措施，支持服务新业态发展。

16. 各金融机构要创新新型消费业态的金融服务，丰富金融产品供给，探索推出符合“互联网+传统经济”等消费新业态需求的特色金融产品，支持电商等新业态发展。

（六）加强扩大居民消费支持

17.各金融机构要合理安排个人住房贷款额度，优化个人住房贷款业务流程，全力支持居民首套和改善性住房需求。鼓励金融机构合理下调个人住房贷款利率，降低居民购房融资成本。

18.各金融机构要围绕智能家居、绿色家电、建材等大宗消费领域，创新专属中长期消费信贷产品，加大居民家装家居家电等大宗消费支持。

19.各金融机构要持续发展个人信用卡等短期消费金融服务，满足居民消费信贷需求。

20.各金融机构要配合相关部门严防“一老一小”领域非法集资，保护消费者合法权益。

四、保障措施

（一）强化协作联动。州县商务部门和金融机构建立工作联动协调机制和信息共享沟通机制。商务部门负责通报全州服务业企业及行业运行新情况，提供重点支持项目、企业清单，跟踪统计金融机构对重点项目、重点企业的融资支持情况。金融机构负责全面贯彻落实国家各项金融扶持政策，围绕服务业、餐饮业及普惠涉农等困难领域，主动对接企业需求，根据自身优势，为全州服务业企业提供优质金融服务。双方及时研究解决全州服务业领域金融方面的供需问题，推动促进全州服务业高质量发展。

（二）强化政策落实。各行业主管部门要加强对市场主体诚实守信的引导，建立诚实守信企业“红白”名单，提升企业融资能力。各金融机构要建立金融支持服务业小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，按照市场法、法制化原则做实服务业中小微企业首贷、无还本续贷、信用贷款以及授信尽职免责等方面的金融服务，加大对服务业领域信贷资源倾斜力度，确保各项措施落地落实；要充分运用大数据、云计算技术，建立有效的风险识别、监测、评估、控制、报告机制，完善风险防控模式，全面提高服务业贷款风险管控能力。

（三）强化宣传引导。各行业主管部门和金融机构要多渠道开展金融支持服务业发展政策措施宣传，为各类市场主体提供更精致、更贴心的金融服务，让服务业各类市场经营主体知晓政策、了解政策，为全州服务业高质量发展贡献力量。

附件：

1.甘孜州农村商业银行2023年支持服务业高质量发展的产品目录

2.中国工商银行甘孜直属支行2023年支持服务业高质量发展的产品目录

3.中国建设银行甘孜分行2023年支持服务业高质量发展的产品目录

4.乐山市商业银行甘孜分行2023年支持服务业高质量发展的产品目录

5.中国农业发展银行甘孜分行2023年支持服务业高质量发展的产品目录

6.农行甘孜州分行2023年支持服务业高质量发展的产品目录

7.邮政储蓄银行甘孜州分行2023年支持服务业高质量发展的产品目录