各县（市）人民政府，州级相关单位：

经州政府同意，现将《甘孜州2024年服务业发展百日攻坚方案》印发你们，请严格按要求抓好贯彻落实。

甘孜州商务和经济合作局

2024年8月28日

甘孜州2024年服务业发展百日攻坚方案

为增添措施，压实责任，抢抓第四季度时间，确保完成2024年服务业发展目标任务，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实高质量发展要求，加快构建优质高效的服务业新体系，不断优化服务业产业结构，进一步增强服务业对全州经济增长的支撑作用，力争实现服务业增加值增长7.5%以上。

二、重点任务

（一）加力推动批发和零售业、住宿和餐饮业加快发展，实现2024年行业增加值分别增长11%、11.5%。

1.发挥文旅促进商贸服务业发展牵引作用。推进贡嘎山国家级旅游度假区创建工作，12月底前完成贡嘎山国家级旅游度假区总体规划和申报材料编制，力争年接待游客50万人次，实现旅游综合收入超5亿元；指导玉龙拉措景区开园并创建4A级景区，12月底实现门票和观光车收入100万元。10月底前完成评定“圣洁甘孜”等级民宿10家，在成都举办“蜀山之王·千面贡嘎”推介会、在乡城县举办四川甘孜山地文化旅游节，11月底启动冬季旅游消费促进活动，全年实现旅游综合收入450亿元。〔牵头单位：州文化广电旅游局；责任单位：州公安局、州自然资源局、州林草局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州商务合作局、州应急管理局、州市场监管局、海螺沟景区管委会，各县（市）人民政府〕

2.增强消费对商贸服务业发展的拉动作用。12月底完成6个中心镇农贸市场建设，夯实消费流通基础。深入实施消费品以旧换新专项行动，开展不少于30场次的惠民促销活动，发放消费券150万元，拉动社会消费0.12亿元以上。10月底举办“有机产品”城市推广活动4场次、“甘孜味道”美食推广活动2场次，12月底前指导天猫甘孜州原产地官方旗舰店、京东特产馆等本地电商企业开展特色直播活动10场次，全年实现农特产品网络零售额2亿元以上。〔牵头单位：州商务合作局；责任单位：州财政局、各县（市）人民政府〕

3.强化限上主体对商贸服务业发展的支撑作用。12月底前实现康定、色达3县（市）虫草、松茸市场数据入统，12月前督促12县（市）学校后勤公司数据入统；11月初完成6县（市）10户限上商贸单位月度入库，12月底前完成全州30户限上商贸单位年度入库，确保2024年全州培育限上商贸单位40户以上。〔牵头单位：州商务合作局；责任单位：州教育体育局、州国资委，各县（市）人民政府〕

（二）加力推动交通运输、仓储和邮政业加快发展，实现2024年行业增加值增长12.5%。

1.提升城乡客货运输服务质效。9月底前建成色达县物流仓配中心；10月底前建成巴塘县、九龙县交邮合作线路5条，增加交调系统8套；11月底前建成泸定、道孚2县乡（镇）运输综合服务站6个；12月底建成稻城县物流仓配中心和村级标准化“金通·交邮驿站”1051个，有效提升全州客货周转量。〔牵头单位：州交通运输局；责任单位：州商务合作局、州邮政管理局，各县（市）人民政府〕

2.提升城乡寄递服务质效。开展“交商邮供”合作，创新发展“农产品基地+寄递”模式，12月底实现康定、泸定、丹巴、九龙、雅江等县（市）优质农特产品寄递服务进村入户，全年实现邮政业务总量增长25%。〔牵头单位：州邮政管理局；责任单位：州商务合作局，各县（市）人民政府〕

3.提升航空运输服务质效。加强与民航管理局及各航司沟通，增加旅游旺季稻城至成都、重庆和甘孜至成都的班次，加大与航空企业、旅行社的合作力度，打造以机场为核心的“环线游”“多日游”等旅游产品，全年实现旅客吞吐量16万人次以上。〔牵头单位：州交通运输局；责任单位：康定、甘孜、稻城县（市）人民政府〕

（三）加力推动金融业加快发展，实现2024年行业增加值增长11%。

1.有效稳定扩大净息差。主动调适经营策略，持续优化存款结构，有效降低存款付息率，盘活存量信贷资源，努力提升经营收入，着力稳定银行机构净息差。加快项目融资需求出清进度，力争12月底前完成孟底沟水电站、格拉基水电站、旭龙水电站、龚吕光伏等项目约3亿元信贷资金投放，持续推进白玉县城镇集中供暖工程的项目融资。〔牵头单位：人行甘孜州分行；责任单位：各县（市）人民政府〕

2.有效巩固提升保费收入。巩固车险、农险、健康险等传统保险业务基础，支持保险公司因地制宜拓展地方特色农业保险品种，不断扩大农业保险覆盖面，实现农业保险保额不低于上年。督促承保机构做好“民生保”赔付，12月底前实现“民生保”赔付率高于上年。健全金融机构服务网点，鼓励州内保险公司到服务薄弱地区增设网点机构、延伸服务网络，9月底前引进1户州外保险机构在甘孜州设立分支机构、12月前增设1户县支公司。〔牵头单位：甘孜金融监管分局；责任单位：各县（市）人民政府〕

（四）加力推动房地产业加快发展，实现2024年行业增加值增长4.8%。

10月底实现新都桥摄影天堂项目（二期）项目建设预售，12月底前实现时代康城二期12号楼完工建设。按照保交房“1+N+X”工作方案，12月底前交付商品住房184套。指导企业做好“白名单”申报工作，确保符合条件和标准的房地产项目“能进尽进”。〔牵头单位：州住房城乡建设局；责任单位：各县（市）人民政府〕

（五）加力推动信息传输、软件和信息技术业加快发展，实现2024年行业增加值增长16%。

1.加快通信基础设施建设。11月前完成建设移动通信基站4G 158个、5G 435个，提升网络覆盖率及通信质量。〔牵头单位：州通信发展办；责任单位：各县（市）人民政府〕

2.加快提升信息服务业支撑能力。加快推进甘孜移动数据中心建设，9月实现四川电信丹巴燕窝沟“魔力算舱”和四川移动折洛沟“小元智算舱”一期项目建成投运。健全软件和信息技术服务重点企业目录和培育工作机制，开展数字赋能“百城千园”活动，12月前完成89户规上企业“智改数转”线上评估诊断工作、培育1户规上信息服务业企业。〔牵头单位：州经济信息化局；责任单位：各县（市）人民政府〕

（六）加力推动科学研究和技术服务业加快发展，实现2024年行业增加值增长6%。

加强科技创新主体培育工作，通过入库培育、阶次管理的方式，加强高新技术企业培育，实现全年新增1家高新技术企业。加力产学研用协同创新平台建设，支持企业与科研机构、高等院校合作共建工程技术研究中心、企业技术中心等科技创新平台，有序推进2024年州级科技型中小企业、众创空间、企业研发机构认定工作，实现全年培育入库科技型中小企业40家、众创空间2家、企业联合研发机构3家、规上科技服务业企业1户。〔牵头单位：州科技局；责任单位：州经济信息化局、州住房城乡建设局、州商务合作局、州国资委，各县（市）人民政府〕

（七）加力推动教育业加快发展，实现2024年行业增加值增长7.6%。

全力推进教师招录工作，12月底前完成紧缺教师考核招聘、教师公招、“特岗计划”等教师招聘，及时补充教师队伍。积极推行义务教育学校教师“县管校聘”改革，完善教师进退机制，规范教师岗位和聘期管理，健全完善能上能下、城乡统筹、考核末位退出聘任机制，切实保障教师队伍稳定。持续巩固清欠教师工资待遇专项行动成果，全力做好教师工资按时足额发放工作，并严格执行“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均收入水平”，切实保障教师工资待遇。〔牵头单位：州教育体育局；责任单位：各县（市）人民政府〕

（八）加力推动医疗卫生业加快发展，实现 2024年行业增加值增长7.6%。

1.加快提升公立医院服务质效。印发《州带县连乡镇大医联体建设方案（试行）》，加快构建上下联动紧密协作的州域内大医联体，助力提升县（州）域内就诊率。持续开展二、三级公立医院绩效考核、县医院医疗服务能力评估。加强重点专科建设，10月底完成 2个省级临床重点专科、6个州级重点专科建设。〔牵头单位：州卫生健康委；责任单位：各县（市）人民政府〕

2.加快提升中藏医药服务能力。加快推进“国家中医（民族医）特色重点医院建设项目”，12月底实施3个县“两专科一中心”建设。〔牵头单位：州卫生健康委；责任单位：各县（市）人民政府〕

3.加快发展社会化办医。鼓励州、市人民医院与百草堂骨科医院统筹现有资源开展业务合作，利用信息化平台等实现检查检验结果互认和消毒供应中心（室）等资源共享，督导百草堂骨科医院持续巩固“二乙”专科医院创建成果，尽早实现升规入统。〔牵头单位：州卫生健康委；责任单位：各县（市）人民政府〕

（九）加力推动公共管理事业加快发展，实现2024年行业增加值增长7.5%。

9月中旬前会同州财政核发公务员（含参公人员）2023年度考核奖剩余部分；统筹发放事业单位人员奖励性绩效部分，并指导单位做好劳动工资统报工作。〔牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：州财政局，各县（市）人民政府〕

（十）加力推动水利、环境和公共设施管理业加快发展，实现2024年行业增加值增长12%。

1.大力开展《水法》《防洪法》《水土保持法》等涉水法律法规的宣传，促进企业依法依规开展生产建设，指导企业做好涉水要件办理等相关工作，指导相关单位做好劳动工资统报工作。〔牵头单位：州水利局；责任单位：各县（市）人民政府〕

2. 结合“ 8·15”全国生态日等主题日开展线上线下宣传活动，落实“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划，倡导绿色低碳生活方式，指导相关单位做好劳动工资统报工作。〔牵头单位：州生态环境局；责任单位：各县（市）人民政府〕

（十一）加力推动居民服务、修理和其他服务业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业加快发展，实现2024年行业增加值分别增长6%、22%、6%。

1.抓主体培育。各县（市）组建劳务派遣公司，培育人力资源服务龙头企业，大力推进机关、企业和事业单位的后勤服务由内部自我服务为主，转向主要由社会提供服务。12月底培育规上居民服务业企业1户、租赁和商务服务业企业5户（含规上人力资源服务业企业4户）、文化服务业企业1户以上。〔牵头单位：州民政局、州人力资源社会保障局、州商务合作局、州文化广电旅游局；责任单位：各县（市）人民政府〕

2.抓行业发展。建好长征长江黄河国家文化公园，举办“甘孜州第六届新人新作”评比活动，加快推进甘孜州体育学校分设，9月举办甘孜州三人制篮球比赛，10月举办康定地区全民健身游泳比赛，11月组织开展全州户外技能培训，积极推动文化体育业加快发展。〔牵头单位：州教育体育局、州文化广电旅游局；责任单位：各县（市）人民政府〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。健全工作机制，将服务业发展百日攻坚相关工作纳入全州经济运行每周调度重要内容。州级行业主管部门要每周反馈工作推进情况、研判分析各行业发展形势，及时协调解决行业发展中的问题与困难。各县（市）要于8月底前健全完善服务业发展领导机制，同步落实每周运行调度机制，聚焦发展短板，分析查找差距，创新思路措施，制定各县（市）2024年服务业发展百日攻坚行动方案，为推动全州服务业高质量发展提供支撑。〔牵头单位：州服务业发展领导小组办公室；责任单位：州服务业发展领导小组成员单位，各县（市）人民政府〕

（二）加强要素保障。农牧农村部门和经信部门要全面促进农牧业和制造业与服务业融合发展；发改部门要研究制定促进服务业发展政策措施，加大服务业项目的投资力度；财政部门要及时兑现服务业领域的州级财政奖补政策；自然资源规划部门要强化服务业项目建设用地保障；商务部门要加大招商引资力度，鼓励社会资金投入服务业；国资系统要积极推进国企改革，加快培育一批国资服务业企业；市场监管部门要营造放心舒心服务消费环境，持续优化服务企业营商环境，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，加大“个转企”工作力度；统计部门要全面做好服务业数据统计核算、行业指标提升、升规上限入库等业务指导，为各行业部门提供决策参考；税务部门要研究制定促进服务业发展税收政策。〔牵头单位：州级相关部门；责任单位：各县（市）人民政府〕

（三）加强稳库稳增。相关单位要坚持“升规与稳规”并重，全面分析26户在库规上服务业企业经营情况，对1-7月经营收仍是负增长的企业，要制定“一对一”帮扶方案，落实帮扶措施，力争尽早实现“扭负转正”，成为推动行业指标增长的支撑点。〔牵头单位：州科技局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州商务合作局、州文化广电旅游局、州国资委、州通信发展办；责任单位：康定、泸定、九龙、道孚、色达、白玉、理塘、稻城等县（市）人民政府〕

（四）加强考核督导。服务业发展工作纳入对相关单位的目标考核内容。对工作完成较好的州级部门，在单项目标考核中进行加分（总分值不能超过1分）。对完成年度目标任务且排名前三位的县（市），给予300万元转移支付资金奖励；未完成年度目标任务且排名后三位的县（市），扣减300万元转移支付资金。〔牵头单位：州商务合作局；责任单位：州委目标绩效办、州财政局〕

（五）加强信息报送。各县（市）于8月31日前将服务业发展领导机制建立情况和服务业发展百日攻坚行动方案一并以县人民政府正式文件报州服务业发展领导小组办公室。各县（市）和各州级牵头部门从8月29日起，每周四下午17：00前将责任事项推进情况报州服务业发展领导小组办公室。工作推进情况和材料报送情况将作为工作考评的重要依据。联系人：何雨霜（18090421906），邮箱：369426737@ qq.com。〔牵头单位：州商务合作局；责任单位：州服务业发展领导小组成员单位，各县（市）人民政府〕

附件：1.甘孜州2024年服务业各行业目标任务分解表

      2.甘孜州2024年服务业各县（市）目标任务分解表

  3.甘孜州2024年规上服务业企业帮扶责任分工表

附件1

甘孜州2024年服务业各行业目标任务分解表

附件2

甘孜州2024年服务业各县（市）目标任务

分解表