各县（市）人民政府，州服务业发展领导小组各成员单位：

为切实做好2024年全州服务业“开门红”各项工作，州服务业发展领导小组办公室牵头制定了《2024年甘孜州服务业“开门红”实施方案》，现印发你们，请结合实际全面抓好贯彻落实。

            甘孜州服务业发展领导小组办公室（代章）

                 2024年1月30日

2024年甘孜州服务业“开门红”实施方案

为全面贯彻党中央、国务院和省州委关于做好当前经济工作的决策部署，确保2024年全州服务业实现第一季度“开门红”，现结合我州实际，制定本实施方案。

一、目标任务

通过开展2024年全州服务业“开门红”专项行动，积极引导各县（市）、州级相关部门以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，全力以赴拼经济搞建设，凝心聚力抓落实勇争先，采取切实有效的措施推动全州服务业恢复发展，为全州经济社会发展作出新贡献，确保2024年一季度实现服务业增加值增长6.8%，社会消费品零售总额增长7.9%。  

二、重点工作

（一）抓实促销活动。围绕元旦、春节等传统节庆消费旺季，持续开展“蜀里安逸·乐购甘孜”消费促进系列活动，有序组织开展发放消费券，零售、餐饮、家电打折促销活动，支持餐饮企业推出家庭聚餐、商务宴请、团年套餐等线上餐饮团购，丰富餐饮消费市场需求。因地制宜开展农牧民赶集、送商品下乡等活动，营造节庆消费氛围，丰富城乡消费市场，有效激发消费活力。筹备开展全州汽车、家电家居等大宗商品促销活动，满足升级类产品消费需求。一季度各县（市）组织开展消费促进活动不少于2场次，全州不低于36场次。（责任单位：州商务合作局，各县市）

（二）有效拓展市场。充分发挥流通引导生产作用，积极组织州内企业参加全省迎春购物月、新春年货购物节、甘孜州“有机产品”城市推广活动等展会3场次。主动对接省内外市场需求，支持各县（市）“走出去”到浙江及省内对口帮扶地开展消费帮扶、农商互联、产销对接等活动不少于18场次，不断拓展销售市场。支持各县（市）优质农特产品上架甘孜京东特产馆、“有机之家”天猫旗舰店，提升甘孜州农特产品销售量。组织州内电商企业开展“甘孜年货节”线上促销活动，多渠道提升“圣洁甘孜”优质产品外销路径。（责任单位：州商务合作局、州农牧农村局，各县市）

（三）强化主体培育。全面贯彻落实省、州“升规上限”政策措施，强化目标导向、问题导向，启动开展2024年全州规上服务业企业培育攻坚行动，加大规上服务业企业和限上商贸单位培育力度，为全州服务业高质量发展提供有力支撑。一季度各县（市）要启动月度升限培育单位前期注册等相关工作，要注重从松茸及菌类、虫草等销售市场中培育升限主体。力争到年底，全州新增全口径规模以上服务业企业60户以上，含限上商贸单位36户、规上服务业企业22户、房地产开发经营企业2户。（责任单位：州服务业发展领导小组成员单位、各县市）

（四）提振冬旅消费。围绕“冬游甘孜消费季”活动支持县（市）推出文旅消费券、冰雪商品、景区景点门票等优惠礼包，对冬季增大冬春季游客流量，刺激服务型消费。加大海螺沟及东路片区冬旅热门路线、景区景点、优惠政策等宣传推广力度，吸引更多游客来州体验。加快文旅消费商圈建设，丰富文化消费产品供给，积极打造消费新场景，评选一批甘孜州特色消费示范街（店），推动冰雪文化、旅游、运动、健康医疗、休闲娱乐等融合发展。开展全州文化和娱乐服务业企业营业收入摸底调查工作，建立健全工作台账，确保应统尽统。（责任单位：州文化广电旅游局、州商务合作局、州教育体育局、各县市）

（五）保障交通运输。以“春运”“暖冬行动”“春风行动”为抓手，切实做好今冬明春旅客运输工作。围绕“冬游甘孜消费季”活动，提高我州旅游客运包车市场占有率。强化今冬明春能源、粮食、农机农资、现货农产品等物资运输保障力度，强化部门协作共建农业产品项目库，做好牦牛肉及制品、菌类、虫草等年货寄递保障，保障州内农特产品销售和渠道畅通。切实做好春运航线航班阶段服务保障工作，加强与川航、国航、藏航等航空公司合作，共建航线航班甘孜特色产品。开展全州规上货运企业摸排，健全重点培育企业名录库，有序推进规上货运企业主体培育。（责任单位：州交通运输局、州商务合作局、各县市）

（六）创新金融服务。开展政银企对接活动，鼓励金融机构加强普惠金融服务，继续面向中小微企业做好融资增量、扩面、降价、减费等工作，创新优化融资产品和服务，满足市场主体合理化资金需求，提升金融服务实体经济的能力。启动打造天府信用通平台甘孜子平台“甘孜州旅游金融服务专区”，在稻城县率先启动开展服务专区试点工作，条件成熟后在全州范围推广应用。全力保障政策性农业保险覆盖面，提供牦牛产业全链条保险保障服务，加大地方特色农产品保险助农力度。（责任单位：人行甘孜中心支行、国家金融监督管理总局甘孜监管分局）

（七）强化公共服务。州教育、民政、财政、人力资源社会保障、生态环境、住房城建、水利、卫生等部门，要充分发挥非营利性服务业对推动经济社会高质量发展和满足人民美好生活需要的重要支撑作用，统筹推动非营利性服务业加快发展，提升公共社会事业发展水平。州人力资源社会保障局要牵头全面做好全州劳动性工资总额稳增工作，为全州非营利性服务业实现“开门红”奠定坚实的基础。（责任单位：州教育体育局、州民政局、州财政局、州人力资源社会保障局、州生态环境局、州住房城建局、州水利局、州卫生委，各县（市）人民政府）

（八）抓好市场保供。各县（市）和州级相关部门要切实履行好“菜篮子”县（市）长负责制，以及相关行业主管部门职能职责，要建立健全生活必需品储备制度，强化生活必需品应急储备管理，多方式建立生活必需品保供快速反应机制。强化生活必需品市场应急保供工作专班，加强部门联动，建立常态化工作联系机制，从产、供、销、储、运等多个方面，掌握本地区生活必需品市场保供的总体形势，确保突发事件发生后能及时互调余缺，保障全州群众刚需消费需要。（责任单位：州农牧农村局、州商务合作局、州经济和信息化局、州交通运输局、各县市）

三、工作要求

（一）压紧压实责任。科学分解下达2024年服务业“开门红”目标任务，有效构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。切实履行领导小组成员单位行业牵头责任，采取针对性措施，逐月分解落实重点支撑指标，确保完成指标任务。各（县）市要落实好服务业主体责任，抓紧研究细化分解本地区各项指标，把各项指标具体化、项目化，明确时间节点、落实工作进度，确保取得实效。

（二）加强监测调度。建立健全消费市场、服务业发展研判分析指标体系，坚持“周监测、月分析、季盘点”运行调度制度，全面加强行业指标数据监测，及时开展预警预测、分析研判、对策协商。对标重点县（市）、重点行业、重点企业，加大助企纾困走访调研力度，强化分类指导和服务，帮助经营困难企业分析原因、制定措施、破解难题，采取有效措施逐步收窄在库单位负增长面。

（三）加大督促检查。建立全州服务业发展督导和指导服务工作机制，强化部门协同和州县联动，加大跨领域、跨部门、跨地区事项工作对接，及时协调解决重点难点堵点问题。州服务业发展领导小组办公室要加大统筹调度和考核力度，围绕“开门红”工作开展专项督查，对工作落实不力、行动迟缓的部门和县市进行通报、约谈，在下达资金、安排重大项目时，要把“开门红”和全年完成情况作为重要参考。

附件1

2024年服务业各行业增加值“开门红”任务分解表

附件2

2024年县（市）商务经济指标一季度“开门红”分解表